浙江嘉兴秀洲区全国首发“无废光伏”实施方案和建设指南
光伏是浙江嘉兴秀洲的三大主导产业之一，是全区高质量发展的主引擎。日前，在第三届光伏设备回收和循环利用技术论坛上，《秀洲区“无废光伏”产业工作实施方案》（以下简称《实施方案》）和《秀洲区“无废光伏”建设指南》（以下简称《建设指南》）正式发布。
《实施方案》和《建设指南》是我国第一部无废光伏产业建设政策文件，将从顶层设计层面推动嘉兴秀洲光伏产业绿色高质量发展，为构建无废产业建设标准探索路径，以线带面提升嘉兴秀洲全域无废城市建设质量。
抢抓双碳机遇，超前谋划无废产业
光伏产业是秀洲区重点发展的三大主导产业（光伏新能源、智能家具、时尚纺织）之一，随着中国“2030年碳达峰、2060年碳中和”双碳气候行动目标提出，光伏产业发展处于重要战略机遇期。党的二十大报告提出要加快发展方式绿色转型，推动经济社会绿色化、低碳化发展。推动光伏产业无废/低废发展，既是深入践行绿色低碳发展理念的内在要求，也是建设“无废城市”的客观需要。
嘉兴市秀洲区“十四五”期间，光伏产能将在现有基础上增加近4倍达到100GW，并打造“电池片+光伏玻璃+配套产品+组件+装备”的全产业链。届时，光伏行业的危险废物产生量预估将达到全区危险废物产生总量的34%。提前谋划提升行业固废减量化、资源化和无害化水平，在全行业推广光伏龙头企业建设无废工厂等方面的先进做法，对于助推光伏产业绿色低碳发展意义重大。
嘉兴市秀洲区自启动“无废城市”建设以来，区委、区政府高度重视发展无废产业，已将无废产业发展做为“无废城市”建设的重要支撑。先期，将目光投向了三大主导产业之一——光伏，旨在通过无废光伏产业建设的先行探索，为重要产业投入无废城市建设打开新局面。2021年以来，秀洲区政府调动秀洲国家高新区管委会、中国绿色供应链联盟光伏专委会、光伏龙头企业以及技术支撑单位等多方力量，率先启动了无废光伏建设探索工作。
全面摸排调研，提炼先进做法经验
通过对行业协会、光伏龙头企业等全方位调研，全面掌握光伏行业产废共性，企业特征固废产生情况、工艺减废措施和管理减废措施，在源头减量、资源化利用等领域挖掘提炼出一批行业减废智慧结晶。
从产业链上看，不论是中游的组件企业还是上游的组件辅材企业，减废金点子不一而足。光伏组件龙头企业嘉兴阿特斯阳光能源科技有限公司在加料环节创新采用“裁剪用料包装内衬”的加料方式替代“挤压包装出料”，减少因用料残留在包装物内而导致的浪费，节省原料约3.5%。在组件加工环节，通过改进光伏电池板胶膜铺设工艺，实现胶膜卷无缝拼接，避免裁切产生胶膜边角料废弃物。在原料使用环节，产生的助焊剂、密封硅胶、乙醇包装桶等均由原料供应商回收，减少废包装物产生量。上游光伏玻璃龙头企业福莱特玻璃集团股份有限公司在玻璃原片磨边环节积极实施技改，降低玻璃废品率的同时，减少不可回用玻璃粉和水洗废水的产生。在产品包装环节，针对木质材料易损坏、易脏污等问题，改木质托盘为金属托盘，实现包装物回收利用，大大减少包装废弃物产生量。
2022年嘉兴市秀洲区前瞻布局了全国唯一一个光伏回收产业发展合作中心，积极打造面向全国、链接全球的光伏回收、产业咨询、政策研究服务平台。2023年2月，秀洲举办第三届光伏设备回收和循环利用技术论坛，发布《中国光伏回收和循环利用白皮书》，全面解答中国光伏产品回收和循环利用的市场预测、技术趋势、标准认证等，实现以标准助力光伏产业高质量发展，促进产业链上下游有效对接，共建供应链健康生态。全区积极依托本地完整产业链优势，借力光伏回收产业发展合作中心，谋划与国内外光伏回收企业合作，在健全光伏绿色供应链的同时有力带动区域经济发展。
多方反复斟酌，成文指引建设方向
据介绍，《实施方案》和《建设指南》的编制充分吸纳光伏行业减废先进经验，为秀洲无废光伏建设锚定大方向、绘制作战图。
《实施方案》的编制思路突出光伏废弃物减量化、资源化和无害化，强化全产业链条治理，注重减污降碳协同增效，旨在以光伏产业固废管理升级为突破口，探索形成光伏领域“企业小循环，产业链中循环，社会大循环”的绿色生产秀洲模式。据此谋划产废源头减量化、分类贮存规范化、收集转运专业化、资源利用最大化、打造光伏绿色产业链以及固废规范化管理等六大工作举措，推动实现固废全流程闭环管理。
《建设指南》聚焦企业实践实操，针对性指导企业开展无废光伏建设，对无废光伏组件企业提出固体废物管理、减污降碳管理、制度体系建设以及数字化监管等要求，并以光伏组件生产为纽带，通过无废绿色供应链管理，对光伏组件辅材生产企业提出无废光伏建设要求。
光伏龙头企业、光伏行业协会、固废治理领域专家等多方代表群策群力，从指南适用范围、固废资源化利用途径、特征固废活性炭治理等方面进一步优化完善《实施方案》和《建设指南》，最终通过专家评审并正式发布，成为全国首个光伏行业“无废城市”建设领域的政策文件。后续，将为光伏行业固废减量化、资源化指引方向，促进光伏产业全链条绿色发展，为秀洲无废产业建设打开突破口、探索新路径。
“我们将以秀洲区完整光伏产业链为依托，借力光伏回收产业发展合作中心，探索生产—回收—推广全流程‘无废’模式，推动光伏产业从浅绿走向深绿。”嘉兴市无废办相关负责人表示，在全市积极探索“无废产业”建设的背景下，秀洲区将“无废光伏产业”建设作为探索无废产业建设标准路径，打造绿色生产、绿色供应、绿色回收全产业链条，以线带面提升嘉兴全域“无废城市”建设质量。
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